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中华人民共和国环境保护法(自2015年1月1日起施行)

浏览量:1054 发布时间:2017-01-10 22:05:57

(1989年12月(yue)26日第(di)七届全国人(ren)民(min)代表大(da)会(hui)常务(wu)委(wei)员(yuan)会(hui)第(di)十(shi)一(yi)次会(hui)议通过(guo)  2014年4月(yue)24日第(di)十(shi)二届全国人(ren)民(min)代表大(da)会(hui)常务(wu)委(wei)员(yuan)会(hui)第(di)八次会(hui)议修订)

目录

第一章  总则

第二章  监督(du)管理

第三章  保护和(he)改善环境

第四章  防治污染(ran)和(he)其他公害(hai)

第五章(zhang)  信息公(gong)开和公(gong)众参与

第六章  法律责任

第七章  附则(ze)


    第一章  总则

第一条  为保护和改善环境,防治污染和其(qi)他公(gong)害,保障公(gong)众健(jian)康,推进(jin)生态(tai)文明建(jian)设,促进(jin)经(jing)济社会可持续发展,制(zhi)定本(ben)法。

第(di)二(er)条  本法所称环境,是指影响(xiang)人(ren)类生存和(he)(he)发展的各种天然的和(he)(he)经(jing)过人(ren)工(gong)改造的自然因(yin)素的总体,包括大气、水(shui)、海洋、土地、矿藏、森林、草(cao)原、湿地、野生生物、自然遗迹(ji)、人(ren)文遗迹(ji)、自然保护区、风景名胜区、城市和(he)(he)乡村(cun)等(deng)。

第(di)三条  本(ben)法(fa)适用于中华人民(min)共(gong)和(he)国领域(yu)和(he)中华人民(min)共(gong)和(he)国管(guan)辖的(de)其他海域(yu)。

第(di)四条(tiao)  保护(hu)环境是国家(jia)的基本国策。

国家(jia)采取有利(li)(li)于节约(yue)和循(xun)环(huan)利(li)(li)用资源(yuan)、保护(hu)和改善环(huan)境、促进人与(yu)自然和谐的经(jing)济、技术政策和措施,使经(jing)济社(she)会发展与(yu)环(huan)境保护(hu)相协调。

第(di)五条  环境保护坚持保护优先、预防为主(zhu)、综合(he)治(zhi)理、公众参与、损害担责的原则。

第六条  一切单位(wei)和(he)个人都有保护环境的(de)义务。

地方各级人民政府(fu)应当对本行政区(qu)域的环境质量(liang)负责(ze)。

企业(ye)事业(ye)单位和(he)其他(ta)生产(chan)经(jing)营者(zhe)应当防止、减少环境污(wu)染和(he)生态破坏,对(dui)所造成的损害依法承担责任。

公民应当增强环(huan)境(jing)保护意识,采取(qu)低(di)碳、节俭的生活方式,自觉履行环(huan)境(jing)保护义务。

第七(qi)条  国家支(zhi)持(chi)环(huan)境(jing)(jing)保(bao)护(hu)科学技术(shu)(shu)研究(jiu)、开发和应用,鼓励环(huan)境(jing)(jing)保(bao)护(hu)产业发展,促进环(huan)境(jing)(jing)保(bao)护(hu)信息化建设,提高环(huan)境(jing)(jing)保(bao)护(hu)科学技术(shu)(shu)水平。

第(di)八条(tiao)  各级人民政(zheng)府应当加大(da)保护(hu)和(he)改善环境、防治污染(ran)和(he)其他公害(hai)的财(cai)政(zheng)投入(ru),提高财(cai)政(zheng)资金的使(shi)用效益(yi)。

第(di)九条  各级人(ren)民政府应当加强环境(jing)保护(hu)宣(xuan)传和普及工(gong)作,鼓励基层(ceng)群众性自治组(zu)(zu)织、社(she)会组(zu)(zu)织、环境(jing)保护(hu)志愿者开展环境(jing)保护(hu)法律(lv)法规和环境(jing)保护(hu)知识的(de)宣(xuan)传,营造保护(hu)环境(jing)的(de)良(liang)好风气。

教育(yu)(yu)行政部(bu)门、学校应当(dang)将环境保护知识(shi)纳(na)入学校教育(yu)(yu)内(nei)容,培养学生(sheng)的环境保护意识(shi)。

新闻媒体应当开(kai)展环境(jing)保(bao)护法(fa)律法(fa)规和环境(jing)保(bao)护知识的(de)宣传,对环境(jing)违法(fa)行(xing)(xing)为进行(xing)(xing)舆论监(jian)督。

第十(shi)条  国(guo)务院环(huan)境保护主管(guan)部门(men),对全国(guo)环(huan)境保护工作实(shi)施统一监督管(guan)理;县级以上地方(fang)人民政府环(huan)境保护主管(guan)部门(men),对本(ben)行政区域环(huan)境保护工作实(shi)施统一监督管(guan)理。

县级以上人(ren)民(min)政府有(you)关部门和军队环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)部门,依照(zhao)有(you)关法律的规定对资(zi)源保(bao)护(hu)和污染防治等环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)工作实(shi)施监督(du)管理。

第十一(yi)条  对保护和(he)改善环境有显著(zhu)成绩的单位和(he)个人,由人民政府给予奖励。

第十二条  每(mei)年(nian)6月(yue)5日为环(huan)境日。

第二章  监督管理

第十三条  县级以上人民政府应当将环境(jing)保护工(gong)作纳入国(guo)民经济和社会(hui)发展规划。

国务院环境(jing)保护主管部门会同有关部门,根据国民(min)经济和社会发展(zhan)规(gui)划编制国家环境(jing)保护规(gui)划,报国务院批准并公布实施。

县(xian)级以上(shang)地方(fang)人民政(zheng)府环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护主管部门会同有关部门,根据(ju)国家(jia)环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护规划(hua)的要求,编(bian)制(zhi)本行(xing)政(zheng)区域的环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护规划(hua),报同级人民政(zheng)府批准并公布实施。

环境保护规(gui)划(hua)的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务(wu)、保障措(cuo)施等,并与主体(ti)功(gong)能区规(gui)划(hua)、土地(di)利用总体(ti)规(gui)划(hua)和城乡规(gui)划(hua)等相(xiang)衔接。

第十四条  国务(wu)院有关(guan)部(bu)门和(he)省(sheng)、自治区、直辖(xia)市人民(min)政府(fu)组(zu)织(zhi)制定经济、技(ji)术政策,应当(dang)充分考虑(lv)对环(huan)境的(de)影响,听(ting)取有关(guan)方(fang)面和(he)专(zhuan)家(jia)的(de)意见。

第十五条  国(guo)务院(yuan)环境(jing)保(bao)护主管(guan)部(bu)门制定(ding)国(guo)家环境(jing)质量标(biao)准。

省、自(zi)治区、直辖市人民(min)政府(fu)对(dui)国(guo)(guo)家(jia)(jia)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)质(zhi)量(liang)标(biao)(biao)(biao)准中(zhong)未作规定的项目(mu),可以(yi)制定地方(fang)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)质(zhi)量(liang)标(biao)(biao)(biao)准;对(dui)国(guo)(guo)家(jia)(jia)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)质(zhi)量(liang)标(biao)(biao)(biao)准中(zhong)已(yi)作规定的项目(mu),可以(yi)制定严于(yu)国(guo)(guo)家(jia)(jia)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)质(zhi)量(liang)标(biao)(biao)(biao)准的地方(fang)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)质(zhi)量(liang)标(biao)(biao)(biao)准。地方(fang)环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)质(zhi)量(liang)标(biao)(biao)(biao)准应当报(bao)国(guo)(guo)务院环(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保护主管部门备案。

国家鼓励(li)开展环境基(ji)准研究。

第十六条  国(guo)(guo)务院环境保护主管部门(men)根据国(guo)(guo)家环境质量标准(zhun)(zhun)和(he)国(guo)(guo)家经(jing)济、技术条件(jian),制定国(guo)(guo)家污染物(wu)排放标准(zhun)(zhun)。

省(sheng)、自治区、直(zhi)辖市人(ren)民政(zheng)府对国(guo)(guo)家(jia)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)标(biao)准(zhun)中未作规定(ding)的(de)项目,可以(yi)制(zhi)定(ding)地方(fang)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)标(biao)准(zhun);对国(guo)(guo)家(jia)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)标(biao)准(zhun)中已作规定(ding)的(de)项目,可以(yi)制(zhi)定(ding)严于国(guo)(guo)家(jia)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)标(biao)准(zhun)的(de)地方(fang)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)标(biao)准(zhun)。地方(fang)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)标(biao)准(zhun)应当报国(guo)(guo)务(wu)院环(huan)境保护主管部门备案。

第十七条  国家建立(li)、健全(quan)环境监测(ce)(ce)制(zhi)度(du)。国务院环境保护主管部门(men)制(zhi)定监测(ce)(ce)规范,会同有关(guan)部门(men)组织监测(ce)(ce)网络,统(tong)一规划国家环境质量监测(ce)(ce)站(点)的设置(zhi),建立(li)监测(ce)(ce)数据共享机制(zhi),加强对(dui)环境监测(ce)(ce)的管理。

有(you)关行业、专业等各类环境质量监测(ce)站(zhan)(点)的设(she)置应(ying)当符合(he)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规(gui)规(gui)定和监测(ce)规(gui)范(fan)的要(yao)求。

监(jian)测(ce)机构(gou)应当使用(yong)符合国(guo)家标准(zhun)(zhun)的监(jian)测(ce)设备,遵守监(jian)测(ce)规范。监(jian)测(ce)机构(gou)及其(qi)负责(ze)人对监(jian)测(ce)数据的真(zhen)实(shi)性(xing)和准(zhun)(zhun)确性(xing)负责(ze)。

第(di)十八条(tiao)  省级(ji)以上人民政府应当组织(zhi)有关(guan)部门或者委托专(zhuan)业(ye)机构,对环境状况(kuang)进(jin)行调(diao)查、评价,建立环境资源承载能力监测预警(jing)机制。

第十九条  编制有(you)(you)关开发利(li)用规划,建设对环境(jing)有(you)(you)影(ying)响(xiang)的(de)项(xiang)目,应当依法进(jin)行环境(jing)影(ying)响(xiang)评(ping)价(jia)。

未依(yi)法进(jin)行环境影(ying)(ying)响评价(jia)的(de)(de)开发利(li)用规划,不得组(zu)织实施;未依(yi)法进(jin)行环境影(ying)(ying)响评价(jia)的(de)(de)建(jian)设项目,不得开工建(jian)设。

第二十条  国家建立(li)跨行政区域的(de)重点区域、流域环境(jing)污染(ran)和生态破(po)坏联(lian)合防治(zhi)协调机制,实行统(tong)一(yi)(yi)规划、统(tong)一(yi)(yi)标准、统(tong)一(yi)(yi)监(jian)测、统(tong)一(yi)(yi)的(de)防治(zhi)措施。

前款(kuan)规定以外的(de)跨行政区域的(de)环境污染和生态破坏的(de)防治(zhi),由上级人民政府(fu)协调解(jie)(jie)决(jue),或(huo)者由有(you)关地(di)方人民政府(fu)协商解(jie)(jie)决(jue)。

第二十一条  国家(jia)采取财(cai)政(zheng)、税(shui)收、价格、政(zheng)府采购等方面的政(zheng)策(ce)和(he)措施,鼓励(li)和(he)支持环境(jing)保护(hu)技术装备(bei)、资源综合(he)利(li)用和(he)环境(jing)服务(wu)等环境(jing)保护(hu)产业(ye)的发(fa)展。

第(di)二(er)十二(er)条  企业事业单位和(he)其他生产经营(ying)者(zhe),在污染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)符合法定要求的基础上,进一步减少污染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)的,人民政(zheng)府应当(dang)依法采取(qu)财(cai)政(zheng)、税(shui)收、价格、政(zheng)府采购(gou)等方面(mian)的政(zheng)策和(he)措施(shi)予以鼓励和(he)支持(chi)。

第二(er)十三条(tiao)  企业事业单位和其他生(sheng)产(chan)经营(ying)者,为改善环境,依照有关规定转产(chan)、搬迁(qian)、关闭(bi)的,人(ren)民(min)政府应当予以支持。

第二十四条  县级以上人民政府环境(jing)保(bao)护主管(guan)部(bu)(bu)门及其(qi)(qi)委托的(de)(de)环境(jing)监察机构(gou)和其(qi)(qi)他(ta)(ta)负有环境(jing)保(bao)护监督管(guan)理职责的(de)(de)部(bu)(bu)门,有权对排放污染物的(de)(de)企(qi)业事业单位和其(qi)(qi)他(ta)(ta)生产经营(ying)者(zhe)进行(xing)现(xian)场检(jian)查(cha)。被检(jian)查(cha)者(zhe)应当如实(shi)反映情况,提供必要(yao)的(de)(de)资料。实(shi)施现(xian)场检(jian)查(cha)的(de)(de)部(bu)(bu)门、机构(gou)及其(qi)(qi)工作人员应当为被检(jian)查(cha)者(zhe)保(bao)守商业秘密。

第二十五条  企(qi)业事业单位(wei)和其(qi)他生产经营者(zhe)(zhe)违反法律(lv)法规(gui)(gui)规(gui)(gui)定排放(fang)污染(ran)物,造(zao)成或(huo)者(zhe)(zhe)可能造(zao)成严重污染(ran)的,县级以上人民政(zheng)府环境保(bao)护主管部(bu)门和其(qi)他负有环境保(bao)护监督管理职责的部(bu)门,可以查封、扣押造(zao)成污染(ran)物排放(fang)的设施、设备。

第二(er)十六条  国家(jia)实(shi)行(xing)环境(jing)保护目标责任制和考(kao)(kao)核评价制度。县级以上人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)应(ying)当(dang)将环境(jing)保护目标完(wan)成情(qing)况纳入对本级人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)负有环境(jing)保护监督管理职责的部门(men)及(ji)其(qi)负责人(ren)(ren)和下级人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)及(ji)其(qi)负责人(ren)(ren)的考(kao)(kao)核内容,作为对其(qi)考(kao)(kao)核评价的重(zhong)要依据。考(kao)(kao)核结(jie)果(guo)应(ying)当(dang)向社会公开。

第二十七条  县级以上人(ren)民政府(fu)应(ying)当每年向本(ben)级人(ren)民代表大(da)会(hui)(hui)或者(zhe)人(ren)民代表大(da)会(hui)(hui)常(chang)务委员(yuan)会(hui)(hui)报告(gao)环境(jing)状况和环境(jing)保(bao)护目标完(wan)成情(qing)况,对发生的重大(da)环境(jing)事件应(ying)当及时向本(ben)级人(ren)民代表大(da)会(hui)(hui)常(chang)务委员(yuan)会(hui)(hui)报告(gao),依(yi)法接(jie)受监(jian)督。

第三章 保护和改善环境

第二十(shi)八条  地方各级人民政府应当根据环境保护目(mu)标(biao)和治理(li)任务,采取有效措施,改善环境质(zhi)量。

未达(da)到(dao)国家环境(jing)质(zhi)量标(biao)准的重点区(qu)域(yu)、流域(yu)的有关地方人(ren)民(min)政(zheng)府,应当制定限期达(da)标(biao)规划,并采取(qu)措施按(an)期达(da)标(biao)。

第二(er)十九条  国家在重点生态(tai)功能区、生态(tai)环境敏(min)感(gan)区和脆弱区等区域划定生态(tai)保护(hu)红线,实行严格保护(hu)。

各级人(ren)民政府对具(ju)有代表性的(de)(de)各种类型的(de)(de)自(zi)然生态(tai)系统区(qu)域(yu)(yu),珍稀(xi)、濒危的(de)(de)野生动植物(wu)自(zi)然分布(bu)区(qu)域(yu)(yu),重要的(de)(de)水源涵养区(qu)域(yu)(yu),具(ju)有重大科学文化(hua)价(jia)值的(de)(de)地质构造、著名溶洞和化(hua)石分布(bu)区(qu)、冰川、火山、温泉等(deng)自(zi)然遗迹,以(yi)及人(ren)文遗迹、古(gu)树名木(mu),应(ying)当采取措施予以(yi)保护(hu),严禁破坏。

第三十(shi)条  开发(fa)利用(yong)自然资源,应当合理开发(fa),保护生物(wu)多样(yang)性,保障生态(tai)安全(quan),依(yi)法制(zhi)定有关(guan)生态(tai)保护和(he)恢复治(zhi)理方案并(bing)予以实施。

引进外来物(wu)种以(yi)及研(yan)究、开发和利用生物(wu)技(ji)术,应当采取措施(shi),防(fang)止对生物(wu)多样性的破坏。

第三十(shi)一(yi)条(tiao)  国家(jia)建立、健全生态保护补(bu)偿(chang)制(zhi)度(du)。

国家加大对生态(tai)保护地区的(de)财(cai)政转移支付力度(du)。有(you)关地方人民政府(fu)应(ying)当落实生态(tai)保护补(bu)偿资(zi)金,确(que)保其用于生态(tai)保护补(bu)偿。

国家指导(dao)受(shou)益地(di)区和生(sheng)态保护地(di)区人民政府通过(guo)协商或(huo)者按照市(shi)场规则(ze)进行(xing)生(sheng)态保护补偿(chang)。

第三十二条  国(guo)家(jia)加强(qiang)对大气、水(shui)、土壤等的保护,建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度(du)。

第三(san)十(shi)三(san)条  各级人(ren)民政府应当加(jia)强对农(nong)(nong)业环境(jing)的(de)(de)保护(hu),促进农(nong)(nong)业环境(jing)保护(hu)新技(ji)术的(de)(de)使(shi)用,加(jia)强对农(nong)(nong)业污染源(yuan)的(de)(de)监测预警,统筹有关部(bu)门采取措施(shi),防(fang)(fang)治土壤污染和土地沙化(hua)、盐渍化(hua)、贫瘠化(hua)、石漠化(hua)、地面沉降以及防(fang)(fang)治植被破坏、水土流失、水体富营养化(hua)、水源(yuan)枯竭(jie)、种源(yuan)灭绝等生态(tai)失调现象,推(tui)广植物(wu)病虫(chong)害的(de)(de)综合(he)防(fang)(fang)治。

县级(ji)、乡(xiang)级(ji)人民政府应当提高农村环境保护(hu)公共(gong)服务水平,推动(dong)农村环境综合(he)整治。

第三十四条  国务院和(he)(he)沿海(hai)地方各(ge)级(ji)人民政府应当加强对海(hai)洋(yang)环境(jing)的保护。向海(hai)洋(yang)排放污染(ran)物(wu)、倾倒废弃物(wu),进行海(hai)岸工程(cheng)和(he)(he)海(hai)洋(yang)工程(cheng)建(jian)设,应当符合法律(lv)法规(gui)规(gui)定和(he)(he)有关标准,防止和(he)(he)减(jian)少对海(hai)洋(yang)环境(jing)的污染(ran)损(sun)害。

第三(san)十五条(tiao)  城乡建设(she)应(ying)当(dang)结合(he)当(dang)地(di)(di)自(zi)(zi)然环境(jing)的特点,保护(hu)植(zhi)被、水域和自(zi)(zi)然景观(guan),加强城市园林、绿(lv)地(di)(di)和风(feng)景名胜(sheng)区的建设(she)与管理(li)。

第三十六条  国家鼓励和引(yin)导公民、法人和其他(ta)组织(zhi)使用有(you)利于(yu)保(bao)护环境的(de)产(chan)品和再生(sheng)(sheng)产(chan)品,减少废弃物的(de)产(chan)生(sheng)(sheng)。

国家机关和(he)(he)(he)使用财政资金(jin)的其他组织应当优先采(cai)购和(he)(he)(he)使用节能、节水、节材等(deng)有(you)利于保护(hu)环境的产品(pin)、设(she)备和(he)(he)(he)设(she)施。

第(di)三(san)十七条  地方各(ge)级人民政府应当采取措施,组(zu)织对(dui)生活废弃物的分(fen)类(lei)处置、回收利用。

第(di)三(san)十(shi)八条  公(gong)民应当遵(zun)守环境(jing)(jing)保护(hu)法律(lv)法规(gui),配合实(shi)施环境(jing)(jing)保护(hu)措施,按照规(gui)定(ding)对(dui)生活(huo)废弃物进行分类放(fang)置,减(jian)少日常生活(huo)对(dui)环境(jing)(jing)造(zao)成(cheng)的损害。

第三(san)十九条  国家建立(li)、健全(quan)环境(jing)与健康监测(ce)、调查和风险评估制度;鼓励和组织开展环境(jing)质(zhi)量对(dui)公众(zhong)健康影响的研究,采取措施预防和控制与环境(jing)污染有(you)关(guan)的疾病。

第四章  防治污染和其他公害

第四十条  国家(jia)促进清(qing)洁(jie)生产(chan)和资源循环利(li)用。

国(guo)务院有(you)关(guan)部门(men)和(he)地方各级人民政(zheng)府应(ying)当采取措施,推广清洁能源的生产和(he)使(shi)用。

企业应当优先使用(yong)(yong)清洁能源,采(cai)用(yong)(yong)资(zi)源利用(yong)(yong)率高、污染(ran)物排放量(liang)少(shao)的工艺、设备以及废弃物综合利用(yong)(yong)技术和污染(ran)物无害化处理技术,减少(shao)污染(ran)物的产生。

第四十一条  建设(she)项目中(zhong)防治污染的(de)(de)设(she)施,应当与主体工程(cheng)同(tong)(tong)时设(she)计、同(tong)(tong)时施工、同(tong)(tong)时投产使用。防治污染的(de)(de)设(she)施应当符(fu)合经批(pi)准(zhun)的(de)(de)环境(jing)影响评价文件的(de)(de)要求,不得(de)擅自拆除或者闲置。

第四十二(er)条 排放污染物的企业(ye)事业(ye)单位和其(qi)他生(sheng)产经营者(zhe),应当(dang)采取措施(shi),防治在(zai)生(sheng)产建设或者(zhe)其(qi)他活动(dong)中(zhong)产生(sheng)的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体(ti)、放射(she)性(xing)物质以及(ji)噪声、振动(dong)、光辐射(she)、电磁辐射(she)等对(dui)环(huan)境的污染和危(wei)害(hai)。

排放(fang)污(wu)染物的企业事业单(dan)位,应(ying)当建(jian)立环境保护责任制(zhi)度,明确单(dan)位负责人和(he)相关人员(yuan)的责任。

重(zhong)点(dian)排污(wu)单(dan)位应当(dang)按照国家有(you)关规定和(he)监(jian)(jian)测(ce)规范(fan)安装使用监(jian)(jian)测(ce)设(she)备(bei),保(bao)证监(jian)(jian)测(ce)设(she)备(bei)正常(chang)运行,保(bao)存原(yuan)始监(jian)(jian)测(ce)记录。

严禁(jin)通过(guo)暗(an)管、渗井、渗坑、灌注或者(zhe)篡改、伪造监测数(shu)据(ju),或者(zhe)不正(zheng)常运行防(fang)治(zhi)污染(ran)(ran)设(she)施等(deng)逃避监管的(de)方式违法排放污染(ran)(ran)物。

第四十三(san)条  排(pai)放污染(ran)物的企业事业单位(wei)和其他生产经营者,应当按照国家有关规定缴纳排(pai)污费。排(pai)污费应当全(quan)部专项用于环境污染(ran)防(fang)治,任何单位(wei)和个人不得截留(liu)、挤占或者挪作他用。

依照法律(lv)规定(ding)征(zheng)收(shou)环境保护税的,不(bu)再征(zheng)收(shou)排污费(fei)。

第四十四条(tiao)  国(guo)家(jia)实行重点(dian)污染物排放(fang)(fang)总量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)制(zhi)度。重点(dian)污染物排放(fang)(fang)总量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)指标由国(guo)务(wu)院(yuan)下达(da),省、自治区、直辖(xia)市人民政府(fu)分(fen)解落(luo)实。企(qi)业事(shi)业单(dan)位在执行国(guo)家(jia)和地方污染物排放(fang)(fang)标准的(de)同时(shi),应当遵守(shou)分(fen)解落(luo)实到本单(dan)位的(de)重点(dian)污染物排放(fang)(fang)总量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)指标。

对(dui)超过国家重点污(wu)染物排放总量控(kong)制指标或者(zhe)未完成(cheng)国家确定的环境质量目(mu)标的地区,省级以上人(ren)民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增(zeng)重点污(wu)染物排放总量的建设(she)项目(mu)环境影响评价文件。

第四(si)十(shi)五(wu)条  国家依照(zhao)法(fa)律规定实行排污(wu)许可管理制度。

实行排污(wu)(wu)许(xu)(xu)可(ke)管理(li)的企(qi)业事业单位和其他生产经营者应(ying)当按照排污(wu)(wu)许(xu)(xu)可(ke)证(zheng)(zheng)的要(yao)求排放污(wu)(wu)染物;未取(qu)得排污(wu)(wu)许(xu)(xu)可(ke)证(zheng)(zheng)的,不得排放污(wu)(wu)染物。

第四(si)十六条  国(guo)家对严(yan)重污染(ran)(ran)环(huan)境(jing)的(de)工艺、设备(bei)和产品实(shi)行淘汰制度。任何单位和个人不得生(sheng)产、销(xiao)售或(huo)者转移(yi)、使(shi)用严(yan)重污染(ran)(ran)环(huan)境(jing)的(de)工艺、设备(bei)和产品。

禁(jin)止(zhi)引(yin)进(jin)不符合我国(guo)环境保(bao)护规(gui)定(ding)的技术(shu)、设备、材(cai)料和产(chan)品。

第(di)四十(shi)七条  各(ge)级人(ren)民政(zheng)府(fu)及其有关部门和(he)企业事(shi)业单(dan)位,应当依照(zhao)《中华人(ren)民共(gong)和(he)国(guo)突(tu)(tu)发事(shi)件应对法》的(de)规(gui)定(ding),做好突(tu)(tu)发环境事(shi)件的(de)风险控制、应急(ji)准备、应急(ji)处置和(he)事(shi)后恢复等(deng)工(gong)作。

县级以上人民政(zheng)府应当建立(li)环境(jing)污染公(gong)共监(jian)测预警(jing)机制,组(zu)织制定预警(jing)方案;环境(jing)受到污染,可能影(ying)响公(gong)众健康和(he)环境(jing)安全(quan)时,依法及时公(gong)布预警(jing)信息(xi),启动应急措(cuo)施(shi)。

企(qi)业(ye)事(shi)(shi)业(ye)单位应当按照(zhao)国(guo)家有关规(gui)定制定突发环境(jing)事(shi)(shi)件应急预(yu)案(an),报(bao)环境(jing)保护主管(guan)部(bu)(bu)门和(he)有关部(bu)(bu)门备(bei)案(an)。在发生或者可(ke)能发生突发环境(jing)事(shi)(shi)件时,企(qi)业(ye)事(shi)(shi)业(ye)单位应当立即(ji)采取措施(shi)处(chu)理,及时通(tong)报(bao)可(ke)能受(shou)到危(wei)害的单位和(he)居民,并向环境(jing)保护主管(guan)部(bu)(bu)门和(he)有关部(bu)(bu)门报(bao)告。

突发(fa)环(huan)(huan)境事(shi)件应(ying)急处(chu)置工(gong)作结束后,有(you)关人民政府应(ying)当立即组织评(ping)估(gu)事(shi)件造成的环(huan)(huan)境影响和损失,并及时将评(ping)估(gu)结果向社会公布(bu)。

第(di)四(si)十八条  生产、储存、运输、销售(shou)、使(shi)用、处(chu)置化(hua)学(xue)物(wu)品(pin)和(he)含有放射性物(wu)质的物(wu)品(pin),应当遵守国家(jia)有关规定,防(fang)止污染(ran)环(huan)境。

第四(si)十九条  各级人民政(zheng)府及其农(nong)(nong)业(ye)等有关(guan)部(bu)门和机构应(ying)当指导(dao)农(nong)(nong)业(ye)生产经营者科学种植和养(yang)殖(zhi),科学合理施用农(nong)(nong)药、化(hua)肥等农(nong)(nong)业(ye)投入品,科学处(chu)置农(nong)(nong)用薄膜、农(nong)(nong)作物秸秆(gan)等农(nong)(nong)业(ye)废(fei)弃物,防止农(nong)(nong)业(ye)面源污染。

禁止(zhi)将不符合农用标(biao)准(zhun)和环境保护标(biao)准(zhun)的(de)固体废(fei)物、废(fei)水施入农田(tian)。施用农药、化(hua)肥等(deng)农业投入品及进行灌溉,应当采取措(cuo)施,防止(zhi)重金属和其(qi)他有(you)毒(du)有(you)害物质(zhi)污染环境。

畜禽养(yang)殖场、养(yang)殖小(xiao)区、定点屠宰企(qi)业等(deng)的选址、建(jian)设和(he)(he)管理应(ying)当符合有关法(fa)律法(fa)规规定。从事(shi)畜禽养(yang)殖和(he)(he)屠宰的单位(wei)和(he)(he)个人应(ying)当采取措施,对畜禽粪便(bian)、尸体和(he)(he)污(wu)水等(deng)废弃物进行科学(xue)处置,防(fang)止污(wu)染(ran)环境。

县级人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)负责组织农村生活(huo)废(fei)弃(qi)物的处置工作。

第五十条  各级人民政(zheng)府应(ying)当在财政(zheng)预算中安排资金,支持农(nong)村饮用水(shui)水(shui)源地保护、生活污(wu)(wu)水(shui)和其他废(fei)弃物处理、畜禽养殖和屠宰(zai)污(wu)(wu)染(ran)防治、土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)防治和农(nong)村工矿污(wu)(wu)染(ran)治理等(deng)环(huan)境(jing)保护工作。

第五十一(yi)条(tiao)  各级(ji)人(ren)民政府应当(dang)统筹(chou)城乡建设(she)污水处(chu)理(li)设(she)施(shi)及(ji)配套(tao)管(guan)网,固体废(fei)物(wu)的收集(ji)、运输和处(chu)置等环境卫(wei)生设(she)施(shi),危险废(fei)物(wu)集(ji)中处(chu)置设(she)施(shi)、场所以及(ji)其他环境保(bao)护公共设(she)施(shi),并保(bao)障其正(zheng)常运行。

第五十二条  国家鼓励投保环境污染责任保险。

第五章  信息公开和公众参与

第五十三条  公民、法人和(he)其他组织依法享有获取(qu)环(huan)境(jing)信息、参(can)与和(he)监督(du)环(huan)境(jing)保护(hu)的权利。

各级人(ren)民政府(fu)环境(jing)保(bao)护(hu)主管(guan)部(bu)门和(he)其他负有环境(jing)保(bao)护(hu)监督管(guan)理职责(ze)的部(bu)门,应(ying)当(dang)依法公开环境(jing)信息、完善公众参与程序,为公民、法人(ren)和(he)其他组织参与和(he)监督环境(jing)保(bao)护(hu)提供便利(li)。

第五(wu)十四条  国务院环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)主(zhu)管部门(men)统一发布国家环(huan)境(jing)质量、重(zhong)点污染源监测信(xin)息及其他重(zhong)大(da)环(huan)境(jing)信(xin)息。省级以上人民(min)政府环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)主(zhu)管部门(men)定期(qi)发布环(huan)境(jing)状况(kuang)公报。

县级(ji)以上(shang)人民政府环(huan)(huan)境(jing)保护主管部(bu)门和(he)其他(ta)负有环(huan)(huan)境(jing)保护监(jian)督管理职(zhi)责的部(bu)门,应当依法公开环(huan)(huan)境(jing)质量、环(huan)(huan)境(jing)监(jian)测(ce)、突发环(huan)(huan)境(jing)事(shi)件以及环(huan)(huan)境(jing)行政许(xu)可、行政处罚、排污(wu)费的征收和(he)使用情况等信息(xi)。

县级以(yi)上地方人民政府(fu)环境(jing)保护(hu)主(zhu)管部门和其他负(fu)有环境(jing)保护(hu)监(jian)督管理职责的(de)部门,应当将企业事(shi)业单位和其他生产(chan)经营者的(de)环境(jing)违(wei)法(fa)信息记入(ru)社(she)(she)会诚信档案,及(ji)时向社(she)(she)会公布违(wei)法(fa)者名单。

第五(wu)(wu)十五(wu)(wu)条  重点排污(wu)单位应当如实向社(she)会公开其主要污(wu)染物(wu)的(de)名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况(kuang),以及防治污(wu)染设施的(de)建设和运行情况(kuang),接(jie)受社(she)会监(jian)督。

第(di)五(wu)十(shi)六(liu)条  对依法应当编制环境影(ying)(ying)响报告书的(de)建(jian)设项目(mu),建(jian)设单位(wei)应当在编制时向可能受影(ying)(ying)响的(de)公众说(shuo)明情(qing)况(kuang),充分征求意见。

负(fu)责审(shen)批(pi)建设(she)项目环(huan)境影(ying)响评价文件的(de)部(bu)门在收到建设(she)项目环(huan)境影(ying)响报告书后(hou),除涉及(ji)国(guo)家秘密和商业秘密的(de)事项外,应当(dang)全文公开;发现建设(she)项目未充(chong)分征(zheng)求公众意(yi)(yi)见的(de),应当(dang)责成建设(she)单(dan)位征(zheng)求公众意(yi)(yi)见。

第五十(shi)七条  公民、法人(ren)和(he)(he)其(qi)他(ta)组织发现任何单位和(he)(he)个人(ren)有(you)污染环(huan)境和(he)(he)破(po)坏生态(tai)行(xing)为的(de)(de),有(you)权向环(huan)境保(bao)护主管部门(men)或者(zhe)其(qi)他(ta)负有(you)环(huan)境保(bao)护监(jian)督管理(li)职责(ze)的(de)(de)部门(men)举报。

公民(min)、法(fa)人(ren)和(he)其他(ta)(ta)组织发(fa)现地方各级人(ren)民(min)政府、县(xian)级以上人(ren)民(min)政府环境保护主(zhu)管(guan)部门和(he)其他(ta)(ta)负有环境保护监督管(guan)理职(zhi)责(ze)的(de)部门不依(yi)法(fa)履行职(zhi)责(ze)的(de),有权向其上级机关或(huo)者监察(cha)机关举报(bao)。

接受举报的机关(guan)应当对举报人的相(xiang)关(guan)信息予以(yi)保(bao)密(mi),保(bao)护(hu)举报人的合(he)法权益(yi)。

第五(wu)十八条  对污(wu)染环境、破(po)坏生态,损(sun)害社会公(gong)共利益的(de)(de)行为,符合(he)下列条件的(de)(de)社会组织可以向人民法院提(ti)起(qi)诉讼:

(一)依(yi)法在设区(qu)的市级以上人民政府民政部门登记;

(二)专门从事(shi)环境保护公益活动连续(xu)五(wu)年以上且无违法记录。

符合前款规定的(de)社会组(zu)织向人民法(fa)(fa)院提(ti)起诉(su)讼,人民法(fa)(fa)院应当依法(fa)(fa)受理。

提起诉讼(song)的社会组织不(bu)得通过(guo)诉讼(song)牟取经(jing)济利益。

第六章  法律责任

第五十(shi)九(jiu)条  企业事业单位和其(qi)他生产经营者违法(fa)排(pai)放污染(ran)物,受到罚(fa)款处(chu)罚(fa),被(bei)责(ze)令改(gai)正,拒(ju)不改(gai)正的(de),依法(fa)作(zuo)出(chu)处(chu)罚(fa)决定的(de)行政(zheng)机关(guan)可以自责(ze)令改(gai)正之(zhi)日的(de)次(ci)日起(qi),按(an)照原处(chu)罚(fa)数(shu)额(e)按(an)日连续(xu)处(chu)罚(fa)。

前款规(gui)定的(de)罚(fa)(fa)款处罚(fa)(fa),依照(zhao)有(you)关法律(lv)法规(gui)按(an)照(zhao)防治污染(ran)设施的(de)运行成(cheng)(cheng)本、违(wei)法行为造成(cheng)(cheng)的(de)直(zhi)接损(sun)失或(huo)者违(wei)法所得等因(yin)素确定的(de)规(gui)定执行。

地方性(xing)法(fa)规可以根据(ju)环境保(bao)护的实际需(xu)要,增加第一款规定的按日连续处(chu)罚的违法(fa)行为的种类(lei)。

第(di)六十条(tiao)  企业事(shi)业单(dan)位(wei)和其他生(sheng)产(chan)经(jing)营(ying)者超过污染物(wu)排放(fang)(fang)标准(zhun)(zhun)或(huo)者超过重(zhong)(zhong)点污染物(wu)排放(fang)(fang)总(zong)量控制指标排放(fang)(fang)污染物(wu)的(de),县级以上人民政(zheng)(zheng)府(fu)环境保护主管(guan)部门可以责令其采取限(xian)制生(sheng)产(chan)、停(ting)(ting)产(chan)整治(zhi)等措施;情(qing)节严重(zhong)(zhong)的(de),报经(jing)有(you)批准(zhun)(zhun)权的(de)人民政(zheng)(zheng)府(fu)批准(zhun)(zhun),责令停(ting)(ting)业、关(guan)闭。

第六十一条  建(jian)设(she)单位(wei)未依(yi)法提(ti)交建(jian)设(she)项目(mu)环境(jing)影响(xiang)评价文件或者(zhe)环境(jing)影响(xiang)评价文件未经(jing)批准(zhun),擅自(zi)开工建(jian)设(she)的(de),由负有(you)环境(jing)保护监督(du)管理职责的(de)部门责令停止建(jian)设(she),处以罚(fa)款(kuan),并可以责令恢(hui)复原(yuan)状。

第(di)六十(shi)二条  违反(fan)本法规(gui)定,重点(dian)排污(wu)单位不公(gong)(gong)开(kai)(kai)或者不如实公(gong)(gong)开(kai)(kai)环(huan)境信息的,由县级以上(shang)地方人民政府环(huan)境保护主管部门责令公(gong)(gong)开(kai)(kai),处以罚款,并予(yu)以公(gong)(gong)告。

第六十(shi)三(san)条(tiao)  企业(ye)事业(ye)单位(wei)和(he)其(qi)他生产经营者有(you)下(xia)列(lie)行(xing)为之一,尚不构成犯罪(zui)的(de),除依照(zhao)有(you)关(guan)法律法规(gui)规(gui)定(ding)予以处罚外,由县级以上(shang)人民政府环境保护主管部门(men)或者其(qi)他有(you)关(guan)部门(men)将(jiang)案件移送公安机关(guan),对其(qi)直接(jie)负责(ze)的(de)主管人员和(he)其(qi)他直接(jie)责(ze)任(ren)人员,处十(shi)日(ri)以上(shang)十(shi)五日(ri)以下(xia)拘(ju)留;情(qing)节较(jiao)轻的(de),处五日(ri)以上(shang)十(shi)日(ri)以下(xia)拘(ju)留:

(一)建设(she)(she)项目未依法进(jin)行环境影响评价,被(bei)责令停止建设(she)(she),拒不执行的(de);

(二)违反法律规定,未(wei)取得排(pai)污(wu)许可证排(pai)放(fang)污(wu)染物(wu),被责令(ling)停(ting)止排(pai)污(wu),拒不执行的;

(三)通(tong)过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染(ran)(ran)设施等逃避监管的方式违法排放污染(ran)(ran)物的;

(四)生产、使用(yong)国家明令(ling)禁止生产、使用(yong)的(de)农(nong)药,被(bei)责令(ling)改正,拒不改正的(de)。

第六十(shi)四条  因污染环境和(he)破坏(huai)生态(tai)造成损害的,应当(dang)依(yi)照(zhao)《中(zhong)华(hua)人民(min)共和(he)国侵权责任(ren)法(fa)》的有(you)关规定承担侵权责任(ren)。

第六十五(wu)条  环(huan)(huan)(huan)境(jing)影响评(ping)价机构、环(huan)(huan)(huan)境(jing)监测机构以及从事环(huan)(huan)(huan)境(jing)监测设备和防治污(wu)(wu)染设施维(wei)护、运营的(de)机构,在有关环(huan)(huan)(huan)境(jing)服务活动(dong)中弄虚作(zuo)假,对(dui)造(zao)成(cheng)(cheng)的(de)环(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染和生(sheng)态(tai)破(po)坏(huai)负有责任(ren)的(de),除依(yi)照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与(yu)造(zao)成(cheng)(cheng)环(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染和生(sheng)态(tai)破(po)坏(huai)的(de)其他责任(ren)者承担连带责任(ren)。

第六十六条  提起环境损害赔(pei)偿诉讼的(de)时(shi)效期(qi)间为三年,从当事人知(zhi)(zhi)道或者应当知(zhi)(zhi)道其受到损害时(shi)起计算。

第六(liu)十七条(tiao)  上级人(ren)民政(zheng)府(fu)及其环(huan)(huan)境(jing)保护主管部门应(ying)当加强对(dui)下级人(ren)民政(zheng)府(fu)及其有关部门环(huan)(huan)境(jing)保护工作的(de)监督。发现有关工作人(ren)员有违法(fa)行为(wei),依法(fa)应(ying)当给予处(chu)分(fen)的(de),应(ying)当向(xiang)其任免机(ji)关或者监察机(ji)关提(ti)出(chu)处(chu)分(fen)建议(yi)。

依法应当给予行政(zheng)(zheng)处罚,而有关环境保护主(zhu)管(guan)(guan)部门(men)不给予行政(zheng)(zheng)处罚的(de),上级人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)环境保护主(zhu)管(guan)(guan)部门(men)可(ke)以直接作出行政(zheng)(zheng)处罚的(de)决定(ding)。

第六十八条(tiao)  地方各级人(ren)(ren)(ren)民政府、县级以上人(ren)(ren)(ren)民政府环境保(bao)护主(zhu)管部门和其他(ta)负有环境保(bao)护监督管理职(zhi)责的部门有下(xia)列行(xing)为之一的,对直接负责的主(zhu)管人(ren)(ren)(ren)员和其他(ta)直接责任人(ren)(ren)(ren)员给(ji)予记(ji)过(guo)、记(ji)大过(guo)或(huo)者降级处(chu)分;造成(cheng)严重后果的,给(ji)予撤(che)职(zhi)或(huo)者开除处(chu)分,其主(zhu)要负责人(ren)(ren)(ren)应当引(yin)咎辞(ci)职(zhi):

(一)不符合行政(zheng)许可(ke)条件准予(yu)行政(zheng)许可(ke)的;

(二)对环(huan)境违法行为进行包(bao)庇(bi)的;

(三)依(yi)法应(ying)当作出(chu)(chu)责令停业、关闭的决定(ding)而未作出(chu)(chu)的;

(四)对超标排(pai)放污(wu)染(ran)物、采用逃(tao)避监(jian)管的方式排(pai)放污(wu)染(ran)物、造成(cheng)环(huan)境事故以及(ji)不落实(shi)生态保护措施造成(cheng)生态破(po)坏(huai)等行为,发现或(huo)者接到举报未(wei)及(ji)时查处的;

(五)违反本(ben)法规(gui)定,查封、扣押企业事业单位和其他生产经(jing)营者的设施、设备的;

(六)篡(cuan)改、伪造或(huo)者(zhe)指(zhi)使篡(cuan)改、伪造监(jian)测数据的;

(七)应当依法公开(kai)环境信息而未公开(kai)的;

(八)将征收的排污费截(jie)留、挤占或者挪作他用的;

(九)法(fa)律法(fa)规(gui)规(gui)定的其他违法(fa)行为。

第六十九条  违反本法(fa)规定,构(gou)成犯(fan)罪的,依法(fa)追究刑事责任。

第七章  附则

第七十条(tiao)  本法自2015年(nian)1月1日起施行。

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